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新潟・福島水害
災害の状況
2004年7月12日夜から降り始めた雨は、13日朝から新潟県中部(長岡・三条地区)から福島県(会津地方)にかけて、記録的な集中豪雨となった。

新潟県栃尾市では8時台に時間降雨量が39oになり、それから13時台まで6時間にわたって30o以上の大雨が降り続いた。

この豪雨により、信濃川水系の5河川(五十嵐川、刈谷田川、能代川、猿橋川、中之島川)の11箇所が決壊して水害となり、また各地で土砂崩れも発生した。

その結果、死者16名(新潟15福島県1)、ケガ4名(新潟3、福島1)、家屋の全壊70棟(新潟県)、半壊5,354棟(新潟県)、一部破損94棟(新潟県)等の、大きな被害をもたらすことになった。
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≪固定電話≫
NTT東日本よると、今回、固定電話では土砂崩れにより、4,000回線が不通になったが、13日の昼12時過ぎから電話が込みだしている。

そのためNTTは12時25分から翌午前10時23分にかけて、通話規制をかけている。規制の程度は全国から中越地域への通話が最大20%の規制と、それほど厳しいものではなかった。 

固定電話を利用しようとした468人をみると、32.1%の人が停電や水没で使えなくなっていた。

電話の多くが1階にあったので、床上浸水などで使えなくなってしまったのであろう。

また当日は停電もしたので、多機能電話が使えなくなったものもあるだろう。

電話は41.0%が機械的には使えたがつながりにくかったとし、いつものように使えたとした人は26.9%であった。 
≪携帯電話≫
一方、携帯電話だか、NTTドコモによると、中継局1局がケーブル切断で機能停止し、基地局7局が停電で停止した。

他方、輻輳は、最大で通常時の5倍の発信が発生し、最大で87.5%の規制がかけられた。

具体的には域内12局における音声の発信規制で、全国からの着信規制やパケットの規制はなかった

またNTT固定網の輻輳により、市外局番0256+3、4、5向けの発信規制がかかった。

規制時間は13日14時09分から23時08分と翌14日7時35分から20時08分であった(14日は優先保留のため12.5%の規制)。 
携帯電話やメールは水没や停電で使えなかった人はそれそれぞれ11.2%、17.2%と少ない

逆にパソコンメールは73.6%が機械的に使えなかったとしている。この数字が固定電話よりかなり高いことを考えると、パソコンメールには停電が大きく影響しているといえるだろう。

インターネットが停電に弱い姿が浮き彫りになったといえる。

全体的には、携帯メールが58.6%と、半数以上の人が通常どおりに使え、今回もっとも使えたメディアといえる。
【引用】
モバイル社会研究所 2004年コア研究
社会インフラ部門(代表 中村功)報告書
「災害時における携帯メディアの問題点」
中村功 廣井脩 三上俊治 田中淳 中森広道 福田充 関谷直也
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